Mercosur–EU – politisk överenskommelse nådd

EU och Mercosur har nått en politisk överenskommelse om partnerskap. Efter att en principöverenskommelse nåddes 2019, meddelades den 6 december 2024 att en politisk överenskommelse om det färdigförhandlade avtalet har nåtts.

Avtalet är ett av de mest omfattande handelsavtalen som EU har ingått och inkluderar Mercosur-länderna Argentina, Brasilien, Paraguay och Uruguay.

Nästa steg är att avtalet ska genomgå ratificeringsprocessen, vilket innebär att det måste godkännas av både EU och Mercosur. Om avtalet innehåller frågor som medlemsstaterna beslutar över, krävs även godkännande från de nationella (och i vissa fall regionala) parlamenten i EU-länderna.

Frihandelsavtalet kommer att öka transparensen och förutsägbarheten samt förenkla handeln mellan EU och Mercosur-länderna. Dessutom ska avtalet se till att företag från EU och Mercosur inte diskrimineras på respektive marknad. Avtalet skapar även en ram för både bilateralt och internationellt samarbete mellan parterna inom områden som tekniska regler, djurvälfärd och miljö.
Kommerskollegium följer utvecklingen och uppdaterar informationen löpande.

Viktiga delar i principöverenskommelsen från 2019

Sänkta eller borttagna tullar

Avtalet innebär att en stor del av handeln mellan EU- och Mercosur-länderna stegvis kommer att bli tullfri efter som längst 15 år. EU kommer att liberalisera 92 procent av all import, medan Mercosur liberaliserar 91 procent av all import.

Mercosur-länderna kommer att ta bort dagens höga tullar på bilar och bildelar, maskiner och IT-varor. Också tullarna på exempelvis vin, alkoholhaltiga drycker, olivolja, choklad, kex och läsk kommer att tas bort.

EU kommer under en tioårsperiod att sänka tullarna på all import av industrivaror från Mercosur. För jordbruksprodukter och livsmedel kommer EU att ta bort tullarna på 82 procent av importen från Mercosur. För känsliga produkter som nötkött, kyckling och etanol kommer tullarna att sänkas eller tas bort i EU för endast begränsade volymer, så kallade tullkvoter.

De sänkta tullar som ges genom frihandelsavtalet gäller bara produkter som är producerade i något av partnerländerna och därmed uppfyller ursprungsreglerna.

Förenklade tullprocedurer

Frihandelsavtalet förväntas leda till förenklade tullprocedurer och ökad transparens. Bland annat kommer Mercosur att öka transparensen kring licensprocedurer för import och export och företag kommer ha möjlighet att klarera sitt gods i sina lokaler.

Enklare att etablera verksamhet och delta i offentlig upphandling

Avtalet förväntas också ge svenska företag bättre förutsättningar att etablera sig och tillhandahålla tjänster i Mercosurländerna, även i sektorer som hittills har varit stängda, till exempel sjöfartstjänster. Dessutom ökar företagens möjlighet att delta i offentlig upphandling i Mercosur-länderna.

EU-provning och -certifiering godkänns

EU och Mercosur har kommit överens om att använda internationella standarder som bas för interna tekniska regleringar. För el- och elektronikprodukter kommer Mercosur-länderna att acceptera provning och certifiering (så kallad bedömning av överensstämmelse) som har utförts av EU:s organ.

Små och medelstora företag

För att underlätta för speciellt små och medelstora företag att hitta information om regelverk och tullar inrättas en elektronisk databas med övergripande information om handel med Mercosur-länderna.

Livsmedel

EU:s och Mercosurländernas livsmedelslagstiftning fortsätter att gälla även när (om) avtalet har trätt i kraft. Parterna bibehåller rätten att lagstifta inom sina egna territorier för att uppnå legitima politiska mål, såsom säkra livsmedel. Det betyder att det, precis som idag, inte kommer att vara tillåtet att importera nötkött som behandlats med tillväxthormoner till EU eller griskött som producerats med hjälp av tillväxtbefrämjande preparat, bland annat ractopamine.

Samarbete på hälsoskydds- och hållbarhetsområdet

Avtalet innehåller bestämmelser om samarbete kring djurvälfärd och antibiotikaanvändning i djurhållning. Det innebär bland annat att EU och Mercosur ska följa upp nuvarande och framtida riktlinjer och rekommendationer om försiktig och ansvarsfull användning av antibiotika. De ska också samarbeta om hur de ska genomföra rekommendationer från internationella organisationer, till exempel Världshälsoorganisationen, och utbyta information om goda produktionsmetoder.

Avtalet omfattar också bestämmelser om ekonomisk, social och miljömässig hållbarhet. Det innebär bland annat att EU och Mercosur ska respektera och samarbeta för att genomföra åtaganden i multilaterala avtal och konventioner, inklusive klimatkonventionen (UNFCCC) och Parisavtalet.

Parterna åtar sig också att främja den positiva roll som handel kan ha för en utveckling mot låga klimatgasutsläpp och en ökad förmåga att anpassa sig till effekterna av klimatförändringar. Parterna ska också samarbeta i frågor som handlar om handel och klimat, både bilateralt, regionalt samt i internationella forum såsom UNFCCC.

Om någon bryter mot avtalet

Om en part bryter mot bestämmelser kring varuhandeln, finns en tvistlösningsmekanism där man kan komma fram till hur stor ekonomisk skada som motparten lidit av överträdelsen. Sedan har motparten möjlighet att ta till handelssanktioner för att kompensera för skadan.

Men om en part bryter mot en bestämmelse i hållbarhetskapitlet avgörs inte frågan i avtalets allmänna tvistlösningssystem (som i fallet varuhandeln). Istället skapar parterna ett särskilt system som är anpassat för att lösa tvister på hållbarhetsområdet. Det kan vara genom diskussioner mellan partnerländerna, konsultationer med nationella och internationella organisationer samt involverandet av en fristående expertpanel, som avgör om bestämmelserna i hållbarhetskapitlet har fullgjorts. Om inte, tar expertpanelen fram en åtgärdsplan som specificerar vad parten behöver göra för att leva upp till sina åtaganden.

Vad betyder Mercosur?

Mercosur är en sammandragning av det spanska Mercado Común del Sur, Sydliga gemensamma marknaden. Det är en svagt sammanhållen och ofullständig tullunion som utgörs av Argentina, Brasilien, Paraguay, Uruguay och Venezuela, och är världens fjärde största handelsblock. Målsättningen med samarbetet är ekonomisk integration och frihandel med varor och tjänster samt fri rörlighet för personer.